全域土地整治，助力建設新時代魚米之鄉

20個國家試點和16個省級示范項目總體進展超70%

全域土地整治，助力建設新時代魚米之鄉

全域土地綜合整治對優化鄉村生產、生活、生態空間布局，促進耕地保護和土地節約集約利用，改善人居環境，助推鄉村振興具有重要作用。自2019年年底自然資源部部署開展全域土地綜合整治試點工作以來，我省按照“試點先行、示范引領、逐步推廣”思路，推進20個國家試點和先行啟動的16個省級示范項目建設，總體進展超70%，取得階段性成效。

目前，無錫市惠山區洛社鎮已完成綜合驗收，蘇州相城黃橋街道、南通如東新店鎮、張家港市樂余鎮等一批試點示范項目已相繼進入收尾階段。記者日前從省自然資源廳了解到，我省將加大政策支持力度，做好全面推開的政策制度保障。

20個國家試點16個省級示范項目同步

記者了解到，20個國家試點和先行啟動的16個省級示范項目，總體進展有序、實施效果明顯。

耕地集聚規模效應顯現。完成農用地整理43.83萬畝，建成15.84萬畝高標準農田，耕地地塊總數減幅11%，地塊平均面積增幅24%，100畝以上連片耕地比例由30%上升至40%。建設用地利用效率明顯提高。完成建設用地整理7.51萬畝，建設用地面積減少0.76萬畝，騰退低效工業企業590家，其中蘇州市黃橋街道工業用地面積由0.63萬畝減少至0.36萬畝，總部經濟科創園稅收總額連續兩年超6000萬元。生態環境質量有效改善。已完成生態保護修復3.37萬畝，其中河道整治297公里，綠化造林31萬棵，濕地修復0.14萬畝，生態廊道建設34公里等。鄉村現代化治理能力顯著提升。完成公共空間治理75項，歷史文化保護21項。

探索出城鄉融合等四種治理模式

立足自然資源稟賦、經濟發展狀況和區域特色，因地制宜探索形成了城鄉融合、現代高效農業、農村一二三產融合和特色文化保護4種模式。

以蘇州黃橋街道為代表的城鄉融合模式，通過全域規劃、設計、整治，構建“以產業研發片區為中心，南北濕地、西園東城”的空間布局，大幅提升土地利用效率，工業用地容積率由0.7提升至2.5，增幅257%;實現耕地集中連片，凈增耕地1150畝，地塊平均面積由9.7畝增至15.8畝，增幅63%，耕地質量有所提升;打造“三橫三縱”生態廊道，暢通12條河道水系，形成了藍綠交織的城鄉生態網絡。

以建湖高作鎮為代表的現代高效農業模式，聚焦提高耕地集中連片度、改造中低產田、提升農業機械化作業率，實現“小田變大田、大田變良田”，耕地地塊數由4511減少至3477，減幅22.9%，初步建成3個萬畝優質稻麥種植基地，畝均增產近200斤、增收達300元。實施村集體領辦稻蝦共作項目，采取“黨總支+農業公司+合作社+農戶”經營模式，14個村集體新增年收入均超40萬元。

以如東新店鎮為代表的農村一二三產融合模式，著力推動村莊集聚、耕地集中連片，建成千畝以上連片高標準農田4塊、千畝以下百畝以上26塊;促進土地流轉與規模化經營，村集體新增年收入700余萬元;導入稻米加工等附加產業，每年村集體可新增租金收入200萬元。

以昆山張浦鎮為代表的特色文化保護模式，在推進農業園區、工業集中區優化整治和村莊環境提升的同時，實施趙陵山新石器時代遺址保護，重塑了歷史文化景觀;活化利用尚明甸傳統村落，入選第六批江蘇省傳統村落，再現了傳統江南圩田景觀風貌。

政策加持，金融資本多方參與

除國家明確的允許永久基本農田調整和增減掛鉤節余指標省內流轉兩項政策外，我省還增加了4項支持政策：增加下達試點示范項目所需建設用地規模;鼓勵低效建設用地騰退為生態用地;產生的城鄉建設用地增減掛鉤指標、補充耕地指標在優先滿足鄉村發展用地需求后，節余指標可在省內交易，所得資金用于支持鄉村振興;省財政出資收購試點地區一定規模的補充耕地指標作為啟動資金支持項目建設等。現已累計下達所涉縣(市、區)流量指標2.28萬畝;省財政已支持15.96億元。

積極拓展資金籌措渠道，鼓勵社會資本參與全域土地綜合整治，形成了“投資—建設—運營”一體化、工業反哺農業、自主開發運營等多種投入機制。江蘇省自然資源廳與省農發行簽訂“政策性金融資金參與生態保護修復”戰略合作協議，撬動金融資本投入全域土地綜合整治。

江蘇省自然資源廳相關負責人表示，將加大政策支持力度，做好全面推開的政策制度保障。立足各地資源稟賦、資金保障力度，優選空間布局優化、耕地連片整治、資源盤活和生態修復提升潛力足、農村一二三產融合發展需求大的地區，先盡早啟動實施;強化部門協同聯動。會同農業農村等部門，加大全域土地綜合整治與高標準農田建設的統籌推進力度，持續提升建設成效。積極爭取財政部門支持，集聚整合各類涉農資金，加大財政投入力度，解決當前資金籌措難題。

記者 丁蔚文

關鍵詞： 魚米之鄉